ПАРТНЕРСТВО БИЗНЕС ТРАСТ - КОНСАЛТИНГ ДЛЯ МАЛОГО БИЗНЕСА +7(499)2103393 Поиск по сайту Написать письмо На главную страницу

Что мешает развитию малого бизнеса в России?

Право на защиту государством предпринимателей не реализуется на практике. Законодательство, судебная и исполнительная система никак не могут уйти от советского стиля работы.

Существует множество причин, по которым население страны относится к бизнесу, как к крайней мере выхода из своего тяжелого экономического положения. Конечно, у начинающего предпринимателя должен быть необходимый набор качеств, который обеспечит ему безбедное существование, но вся система образования, все средства массовой информации работают не на развитие этих качеств личности, а на выработку удобных власти и работодателям. Тем не менее, именно люди являются носителями созидательной силы, которая бесспорно проявляется пока только в критических для страны ситуациях. В такие времена власти "отпускают возжи", как бы давая понять "выпутывайтесь сами". Но как только критические времена проходят правители присваивают себе факт приодаления трудностей и снова начинают "капать на мозги".

Когда нечеткость всё проясняет

Людям, как и всем живым организмам, свойственно выбирать из всего множество поступков те, которые требуют наименьшей затраты энергии. Поэтому желание упростить отношения, вопросы и ответы приводит к такой постановки вопросов, при которых ответ может быть "Да" или "Нет". Такой способ обозначается бинарной или "четкой логикой". Но всё, что заранее имеет ту или иную вероятность может быть использовано "против Вас".

Включив телевизор, зритель наблюдает рекламу, сериалы, фильмы и передачи, которые пытаются объяснить, внушить, дать понять информацию, которая выгодна заказчику, например, рекламодателю. При этом изготовители видеоряда рассчитывают, что зритель будет себя ассоциировать с героями, показанными на экране. Поэтому большинство эфирного времени рассчитано на людей, стремящихся к наслаждениям.

Это должно порождать мнение, что "жизнь - это наслаждение". С одной стороны стимулирование спроса, развивает торговлю и производство. С другой стороны, для достижения такой жизни элементарно требуются деньги, что должно порождать у зрителя желание найти высокооплачиваемую работу. Это, в свою очередь, порождает другой тезис "жизнь - это труд". В такой радикальной постановке люди путаются, что же такое "жизнь".

Человека ставят перед выбором: "жизнь - это наслаждение" или "жизнь - это труд". Это ложная постановка вопроса, так любой простой ответ позволяет манипулировать человеком, причем в интересах власти и работодателя.

Нечеткая логика позволяет правильно позиционировать жизненную позицию человека в указанных координатах. Надо предложить опрашиваемому оценить каждое из двух утверждений в баллах от -5 до 5. Традиционно координаты увеличиваются слева направо и сверху вниз. На рисунке приведена матрица решений.

Если выбор человека расположен в 1-ом квадранте (слева вверху), то он стремиться к наслаждениям, а труд воспринимает как "неприятную необходимость". В этой группе подавляющее большинство - это дети и молодежь. Как ни странно, но таких людей большинство. Именно на них и рассчитывают изготовители рекламы.

Люди расположенные в 4-ом квадранте (справа внизу) именуются "трудоголики", которым процесс труда важнее всего. Эта позиция характерна людям в возрасте, которые познали удовольствия и потеряли к ним всякий интерес.

В 3-ем квадранте людей совсем мало. Конечно, кроме удовольствий и труда в их жизни есть ещё много чего другого. Но мы не станем на этом останавливаться.

Наибольший интерес представляют люди, которые позиционирую себя во 2-ом квадранте. Именно такая позиция характеризует предпринимателей. Конечно, труд в их жизни не равен труду работников в их бизнесе, но напряжение, сосредоточенность, перфекционизм, в их деятельности присутствуют.

Из этого можно сделать определенный вывод: если у читателя возникают вышеописанные вопросы и они находят на них ответы в крайнем правом и верхнем углу, то они готовы для предпринимательской деятельности. Однако для реализации, требуется компетенция предпринимателя.

Стоит ещё заметить, что лица из одного квадранта понимают и воспринимают друг друга значительно проще и легче, чем лиц из других квадрантов. Это важно, так как чиновники, работники и предприниматели как правило располагаются в различных квадрантах матрицы решений.

Компетенция предпринимателя

В своей жизни обычные люди при всем своем богатом внутреннем мире сталкиваются с чиновниками ничтожное число раз. Ничтожное по сравнению с предпринимателями. Именно по этой причине, компетентный предприниматель обязан знать, чем должен заниматься каждый чиновник, встречающийся на его жизненном пути.

Предприниматель получает письмо из налоговой инспекции, в котором налоговый орган уведомляет его об обязанности предоставить налоговые декларации на предшествующие три года. В настоящее время идти к налоговому инспектору не представляется возможным, так как изобретенные чиновниками "одно окно" и "охрана" просто не пустят предпринимателя в кабинет. К налоговому инспектору он может прийти исключительно по приглашению от самого инспектора, что долго и неудобно. Тогда предприниматель пытается решить вопрос по телефону.

Конечно, исполнитель, указанный в Уведомлении, в настоящее время на работе отсутствует. Попытка выяснить, кто его начальник и в каком отделе это уведомление изготовлено, наталкивается на стандартный прием всех чиновников: первым делом надо перенаправить просителя к другому чиновнику. После нескольких звонков разным инспекторам, выясняется, что отдел ввода все декларации предпринимателя получил и учел в системе, но не представляет себе, почему предпринимателю прислали Уведомление.

Потратив часы на телефонные разговоры и выяснения, предприниматель ни раз слышал приглашение прийти и всё выяснить на месте, но у него отсутствует обязанность по закону исправлять ошибки налоговиков. Наконец, исполнитель Уведомления от ИФНС просто и откровенно заявляет: "Не обращайте внимание на наше Уведомление".

К сожалению, такие ситуации с налоговыми органами в крупных городах совершенно обычное дело. Одно это требует от предпринимателя выдержку и крепкие нервы.

Таким образом, предприниматель кроме предмета собственного бизнеса обязан разбираться в гражданском, трудовом и налоговом законодательстве, быть знакомым с арбитражно-процессуальным кодексом, с регламентами работы чиновников. Иметь представление о практике применения законодательства. Всё это вместе взятое образует компетенцию предпринимателя. Таким образом, компетенция - это результат интеллектуальной работы.

Наследие советского режима

В законодательстве с советских времен наиболее ярко просматриваются две роли: государство-истец и гражданин-ответчик. Это проявляется в кодексах, когда люди выступают в качестве объекта управления, воспитания, "заботы". Роль гражданина как субъекта правоотношений присутствует абстрактно, так как вся государственная машина настроена в сторону обвинения граждан в чем-либо, и совсем перестает работать против собственных нерадивых служащих.

Так, в Налоговом Кодексе прописаны права и обязанности налогоплательщиков, права и обязанности налоговых органов. Присутствует ответственность налогоплательщиков за нарушение ими своих обязанностей, но при этом отсутствует ответственность за нарушение налоговыми органами обязанностей, возложенных на них законом.

Например, в НК РФ предусмотренна ответственность за нарушение налогоплательщиком срока оплаты налога в виде пени. Программы в ИФНС постоянно считают и пересчитывают пени, что создает из маленьких сумм большие поборы.

С другой стороны, в случае незаконного взыскания сумм с расчетного счета налогоплательщика, налоговый орган становится обязанным возвратить незаконно взысканную сумму вместе с суммой пени, начисленную за время нахождения денег на счетах бюджета. Однако налоговый орган неохотно, с задержкой возвращает незаконно взысканную сумму налога, но просто не возвращает сумму пени. При этом оказывается, что единственный способ обязать налоговый орган исполнять закон это обращение с иском в арбитражный суд.

Налогоплательщик обратился и выиграл дело в суде. Он заявляет о компенсации расходов на представителя в суде. Для налогового органа это снова повод сделаться глухонемым. Даже получив исполнительный лист от арбитражного суда, налоговый орган предпочитает его возвратить с предложением предъявить исполнительный лист непсоредственно в отделение федерального казначейства. Налогоплательщик снова должен расходовать время, деньги и усилия с целью исполнения исполнительного листа вместо ответчика - налоговой инспекции.

Сотрудники казначейства соревнуются друг с другом в способах и придирках к документам такого рода, чтобы максимально затруднить налогоплательщику получение присужденных сумм. Это типичное проявление неприязни лиц из различных квадрантов матрицы решений.

Предприниматель получает от ИФНС Решение о привлечении к ответственности. В соответствии с НК ФР он направляет апелляционную жалобу в вышестоящий налоговый орган за подписью доверенного лица по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) (ч/з Интернет) с электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Управление ФНС по гор. Москве отказывает в рассмотрении, так как думает, что нотариальная доверенность в их руках обязана иметь синюю печать нотариуса, что невозможно сделать по ТКС при наличии в ИФНС обычного принтера.

Предприниматель обращается в арбитражный суд и суд признает отказ УФНС незаконным. В этом же году ситуация повторяется и УФНС снова отказывает в рассмотрении апелляционной жалобы. Предприниматель снова обречен расходовать время, деньги и усилия для восстановления своих прав, в то время как противная сторона намеренно показывает свою безнаказанность.

Аналогичных дел множество и из всех этих повторяющихся случаев вытекает правовая незащищенность предпринимателей. Как следствие, возникает коррупция, которая позволяет решать насущные вопросы бизнеса без суда и с меньшими денежными и временными затратами. Коррупция себя воспроизводит, протаскивая выгодные ей изменения в законодательстве.

Несколько лет назад, арбитражные суды, заваленные однотипными спорами с налоговиками, подняли вопрос до правительства. Налоговый орган указал, что он не ведает, что творят инспекции на местах. Из этого возникли изменения в законодательстве, когда Решение ИФНС о привлечении к ответственности необходимо предварительно обжаловать у вышестоящего налогового органа. С этим можно было бы мириться - всего-то задержка по времени между Решением ИФНС и обращением в Арбитражный суд, но в законе указали, что решение ИФНС о привлечении к ответственности вступает в законную силу в случае отклонения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом. Это влечет получением налогоплательщиком Требования об уплате санкций и вскоре Решений о бесспорном списании со счета в банке или за счет имущества налогоплательщика.

На ринг вызываются ИФНС и налогоплательщик. Раздается гонг. ИФНС наносит удар ниже пояса. Согнувшись в трипогибели, налогоплательщик обращается с апелляционной жалобой не к судье, а к тренеру ИФНС - Управлению ФНС. Управление ФНС утверждает, что удар нанесен по правилам, и бой может продолжаться...

Очевидно, что законность или незаконность Решений налоговых инспекций не может подтверждать их руководство, которое фактически способствует нарушению прав налогоплательщиков.

Всё уже придумано

"Ну как же нам победить коррупцию?" - вопрошают чиновники различных уровней. "Как восстановить нарушенные права тех, кто созидает?" - думают предприниматели.

Оказывается, что для этого всего лишь нужна политическая воля. Всё уже придумано до нас! Например, в Канаде установлено законом, что если суд признает нарушение прав гражданина (предпринимателя), то чиновник нарушивший права увольняется с госслужбы навсегда, а при нанесении материального ущерба, государство компенсирует ущерб в пятикратном размере! Суммы компенсаций доходят до полумиллиона канадских долларов! Аналогично в Германии и других демократических странах.

Это называется "направить созидательные силы в нужном направлении". Конечно, это не будет легко и просто, но это создает шанс, что чиновник не останется безнаказанным, как это происходит сейчас в России. А когда созидательные силы людей не будет сдерживать гнет жуликов и воров, Россия встрепенется ото сна ...

10.03.2012 00:00

©bistrast 2005–2017
Design by Joki
Rambler's Top100
Москва, Зеленоград, 2033, н.п. XXIV
тел. (499)210-33-93, (499)210-33-24